Moniteur d'actualités énergétiques

En septembre 2009, les dirigeants des pays du G20 se sont engagés dans une guerre contre les subventions aux combustibles fossiles pour atteindre les objectifs de sécurité énergétique et de protection du climat. Les activités de recherche et de plaidoyer pour comprendre et combattre les subventions aux combustibles fossiles ont été accélérées dans les pays de l’OCDE (organisation de coopération et de développement économiques). L’Institut international du développement durable (IIDD), la Banque mondiale (BM), le Fonds monétaire international (FMI) et l’Agence internationale de l’énergie (AIE) ont été parmi les forces de première ligne dans la guerre contre les subventions aux combustibles fossiles. Le World Energy Outlook 2010, une publication annuelle de l'AIE, comportait une section spéciale sur les subventions aux combustibles fossiles qui observait que la suppression progressive des subventions entre 2011 et 2020 réduirait la demande d'énergie primaire de 5,8 pour cent (l'équivalent de la consommation d'énergie du Japon d'alors). Corée, Australie et Nouvelle-Zélande réunies), réduire la demande de pétrole de 6,5 mb/j (millions de barils par jour), soit l'équivalent d'un tiers de la demande de pétrole des États-Unis d'ici 2020, principalement dans le secteur des transports, et réduire les émissions de CO2 (dioxyde de carbone) de 6,9 ​​%. d’ici 2020, soit 2,4 équivalents GT (équivalent gigatonnes) équivalents aux émissions combinées de la France, de l’Allemagne, de l’Italie, de l’Espagne et du Royaume-Uni. Le rapport souligne que des « réformes notables » dans des pays comme l'Inde, la Chine, la Russie et l'Indonésie pour aligner les prix nationaux de l'énergie sur les prix mondiaux contribueraient à une réduction du coût des subventions énergétiques. En 2008, les subventions aux produits pétroliers, estimées à 312 milliards de dollars américains, dominaient le total des subventions, suivies par le gaz naturel avec 204 milliards de dollars américains et le charbon avec 40 milliards de dollars américains. Se référant au « scénario 450 », qui est l'un des scénarios projetés par l'AIE dans ses rapports 2009 sur les perspectives énergétiques mondiales, l'étude sur les subventions de l'AIE a conclu que la mise en œuvre de l'accord de Copenhague et de l'engagement de subvention du G20 réduirait les émissions de 70 pour cent et 30 pour cent. respectivement d’ici 2020 et mettre le monde sur la bonne voie pour atteindre l’objectif de 2°C d’ici 2020.

L’argument central était que les subventions étaient proposées pour maintenir le prix des combustibles fossiles en dessous du niveau d’un marché non faussé, conduisant à des niveaux de consommation plus élevés qu’ils ne le seraient en leur absence. Les publications ultérieures de l'AIE ont continué à discuter des subventions aux combustibles fossiles comme un obstacle majeur à l'adoption de politiques respectueuses du climat dans les pays en développement. L'IISD a introduit un programme dédié aux subventions énergétiques appelé « Initiative mondiale sur les subventions » dans le cadre duquel de nombreux programmes de recherche ont été menés.

Le suivi mondial des subventions, qui comprend des données sur 192 pays pour 2020 et des données partielles sur 82 grandes économies pour 2021, montre que les subventions aux combustibles fossiles n’ont pas diminué comme prévu. Les subventions étaient motivées par les prix de l’énergie, des événements géopolitiques tels que le conflit en Ukraine et des défis mondiaux tels que la COVID-19 plutôt que par les préoccupations liées au changement climatique. En 2010, les subventions aux combustibles fossiles étaient estimées à 621,25 milliards de dollars américains (USD nominal). En 2013, les subventions aux combustibles fossiles ont atteint un sommet de 844,81 milliards de dollars en raison des prix du pétrole brut qui sont restés au-dessus de 100 dollars le baril (b) entre 2010 et 2014. En 2016, les subventions aux combustibles fossiles sont tombées à 465,16 milliards de dollars, reflétant la chute des prix du pétrole à environ 50 dollars le baril cette année-là. En 2021, les subventions aux combustibles fossiles ont augmenté pour atteindre 731,65 milliards de dollars américains en raison de l’augmentation spectaculaire du prix du gaz naturel négocié à l’échelle mondiale ainsi que de l’augmentation du prix du pétrole brut et du charbon. Entre 2010 et 2022, la consommation mondiale d’énergie a augmenté de plus de 18 pour cent et les émissions de CO2 de plus de 10 pour cent. Les rapports de l'IIDD, de la Banque mondiale, du FMI et de l'AIE ont pointé du doigt la réticence des gouvernements à réduire les subventions aux combustibles fossiles. Une étude basée sur une enquête menée par ces agences dans des pays en développement, dont l'Inde, montre que la plupart des gens conviennent que les subventions aux combustibles fossiles doivent être progressivement supprimées pour lutter contre le changement climatique. Cela a ajouté de la crédibilité à l’affirmation selon laquelle les gens sont disposés mais les gouvernements sont faibles.

Pour l’Inde, qui figure parmi les principaux contrevenants en matière de subventions, aucune des informations générées par les programmes de la BM, du FMI, de l’AIE et de l’IISD n’est nouvelle. Les décideurs politiques indiens savent que les programmes de subventions sont bien intentionnés, mais les fuites dans le système, tant financières que sociales, sont contre-productives dans la mesure où elles servent les intérêts de groupes non intentionnels. Ils savent également que les subventions énergétiques imposent une pression extrême sur les finances publiques et que ces programmes ne répondent que partiellement aux objectifs de la politique de subvention qui est d'améliorer l'accès des pauvres à l'énergie.